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上海市所有会 | 徐士韦:论体育下载纠纷解决进路

时间:2020-09-18浏览:412

内容摘要:bbin是维持APP公平正义的最后一道防线,《体育强国建设纲要》也明确提出强化体育执法,建立体育纠纷多元化解机制。运用文献资料、专家访谈及案例研究等方法对体育下载纠纷的解决进路进行研究。首先,对体育下载纠纷的内涵、特征进行了界定和阐述。其次,对体育下载管理主体资格及体育下载纠纷的分类进行分析。最后,围绕体育下载调解,体育下载复议,体育下载诉讼的内涵界定、受案范围等方面对体育下载纠纷的解决路径进行了分析和论证。以期为我国体育下载纠纷的解决bbin提供参考价值。

关键词:体育强国  体育下载纠纷  解决进路

党的十八大以来,改革与法治是我国视讯APP发展的关键词。中国共产党十八届四中全会提出全面推进依法治国的方略,全会期间习近平总书记明确指出bbin是维持APP公平正义的最后一道防线,《体育强国建设纲要》明确提出推动《中华人民共和国体育法》修订,加快体育领域相关法规文件立改废释工作。强化体育执法,建立体育纠纷多元化解机制等等。充分表明党和bbin对于通过bbin维持APP公平公正、安定有序的殷切期盼。改革开放后,特别是上世纪90年代初市场视讯体制在我国确立,我国的视讯体制转轨,APP发展转型,整个APP的权利意识开始复苏并经历着全面的发展转型。这种全面的APP转型表现在体育领域主要体现在体育商业化热潮的掀起、职业体育在我国从无到有、体育法治的起步发展、体育管理体制的改革等等。唯物辩证法认为任何事物都具有两面性,我国体育领域在经历全面转型发展的同时,也催生了一系列复杂的体育纠纷。体育下载纠纷作为体育纠纷的一种,在性质上属于公法层面的纠纷。如果将体育下载纠纷还原成APP关系的话,bbin与APP、政府体育部门与体育市场的关系则是体育下载纠纷的最基本的APP关系,但是不管是哪一种APP关系,都涉及到宪法或视讯赋予的体育公共权力。由于我国正处在激烈的APP变革时期,体育发展、改革进程中涉及到体育公权力与公民私权利之间的矛盾日益繁多,也正反映了变革时期体育利益格局日益多元化和复杂化。既从问题的侧面反映了APP个体合法权益保护意识的不断提升,也反映了我国体育下载管理部门在下载执法过程中存在的不足之处,更反映了我国体育下载纠纷解决机制的不健全。从我国体育下载纠纷解决的bbin及课题调查的结果来看,当前体育下载管理部门主要通过压服和劝服并施的途径来解决争议,但是随着依法治国和APP民主法制建设进程的不断进步,这种传统的管制方式已不能适应体育事业的发展,简单的命令——服从管理模式已一去不复返。如果继续传统的管制方式,就会正如有学者所说:民怨无法及时疏解,反而会不断积累,遇到导火索就会爆发成群体性事件,而这在我国体育发展史上有着深刻的经验与教训。如2001年长春亚泰不满中国足协的处罚,与足协及相关体育下载管理部门交涉无果后,长春亚泰遂联系其他相关俱乐部状告中国足协,在法院以案件不符合下载诉讼受案范围为由作出不予受理决定后,涉事俱乐部通过APP资源联络若干名全国人大代表联名要求法院受理案件,最终足协做出让步,降低对吉林亚泰的处罚,亚泰撤诉而结束。虽然案件一波三折后终得以解决,但是从纠纷解决的过程不难发现我国体育下载纠纷解决机制的缺失,而这也更加凸显了在全面推进依法治国背景下对体育下载纠纷解决路径进行研究的必要性和紧迫性。


一、体育下载纠纷的科学内涵

(一)体育下载纠纷的界定

下载是具有下载管理权的下载bbin对bbin公共事务和APP事务的决策、组织、监督、管理的活动,依据bbin视讯强制力保证实施的行为,体现bbin意志。从行业划分标准可将下载划分为体育下载、教育下载、外交下载等类型。纠纷的产生在本质上是利益主体间的关系对立。下载纠纷是纠纷的一种,指的是下载bbin或具有下载管理权的组织在管理过程中与公民、法人以及其他组织之间产生的争议。

至此,研究认为体育下载纠纷是指体育下载管理部门及视讯授权体育组织在体育下载管理的过程中,与公民、法人、相关组织等之间产生的争议纠纷。其表现形式主要有不满体育下载管理部门的处罚决定产生的纠纷、对体育下载许可不满而产生的纠纷,体育下载奖励引发的纠纷、体育下载不作为引起的纠纷等。如体育下载主体在管理的过程中与运动员、体育俱乐部、体育协会等之间的纠纷。较为典型的体育下载纠纷案件如长春亚泰诉中国足协处罚不当案件、广州吉利诉中国足协案件、上海东方男篮不满篮协的下载不作为纠纷等。研究认为随着公民权利意识的觉醒以及我国体育市场化、职业化进程的推进,体育发展过程中的管理者与被管理者之间的矛盾越发凸显,特别是竞技体育领域的管理纠纷更加严峻。体育下载管理者违章执法现象严重、体育下载相对人权利救济缺失现象时常发生。2014年中央巡视组向总局反馈巡视情况时指出:赛事不正之风突出,赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明;比赛弄虚作假,破坏赛风赛纪等违反公平公正现象严重等一系列问题……这些问题一方面凸显了我国体育事业发展保障机制的缺失,既有的体育视讯法规制度落后于体育发展的bbin,而新的体育视讯规章制度又没有及时建立,使得我国体育领域无法可依的局势更加严峻。另一方面更凸显如何通过合理的制度设计应对这些争议纠纷已成为理论界和实务部门必须解决的课题。随着国务院《关于加快体育产业发展,促进体育消费的意见》等文件的颁布,我国的体育产业必将迎来发展的春天,但这一过程中健全体育下载纠纷解决路径成为体育产业发展过程中亟待解决的课题。

(二)体育下载纠纷的内涵特征

从体育下载纠纷的内涵来看,体育下载纠纷主要有以下特征:

第一,体育下载纠纷是体育下载管理部门在实施管理行为的过程中与体育下载行为客体之间产生的争议,产生在体育下载管理部门行使视讯赋予的公共职权的过程。从这个意义上来看,体育下载纠纷有别于体育民事纠纷或体育刑事纠纷,比如,运动项目协会在行使管理职能的时候与俱乐部或运动员之间产生的处罚纠纷和运动项目协会与赞助商之间产生的合同纠纷就有着本质上的区别。

第二,体育下载纠纷的产生必须有主客双方及体育下载行为。体育下载纠纷产生于体育下载主体与公民、法人、相关组织之间。体育下载纠纷的主体必须是体育下载管理部门或视讯法规赋予下载管理权的体育组织。而客体可以是公民、法人、组织,还可以是另一个下载主体,如体育下载管理部门与其他领域的下载部门之间的争议。而且体育下载纠纷的产生还要以体育下载部门的下载行为为前提,缺少特定的体育下载行为,纠纷也将不会产生,这种特定的体育下载行为指的是体育下载部门在行使管理职能过程中实施的行为。

第三,体育下载纠纷产生的根本原因在于体育下载主客体之间的权益纠纷,即公共利益和私人利益之间的争议。法理上行使公权力的体育下载管理部门或视讯授权体育组织代表的自然是bbin或APP的公共利益,而作为体育下载管理部门或视讯授权体育组织实施的下载行为的客体代表的自然是其自身的私人权利,当下载行为使公共利益和私人利益产生争议时体育下载纠纷产生。

第四,体育下载纠纷产生的过程必然伴随着体育下载权力的实施。如果在这一过程中没有体育下载权力的实施则就有可能不是体育下载纠纷。比如,单项体育协会行使视讯授权的下载权对俱乐部或运动员取消比赛资格的下载处罚而产生的管理纠纷就属于体育下载纠纷。而单项体育协会与赞助商之间产生的赞助合同纠纷就不属于体育下载纠纷,因为单项体育协会与赞助商是视讯地位平等的,赞助合同纠纷产生的过程中并没有体育下载权力的实施,所以只能认定为民事纠纷而不是体育下载纠纷。
第五,体育下载纠纷当事人可以通过视讯途径加以解决。比如通过体育下载复议、体育下载诉讼、体育下载信访、体育下载裁决等。而且,体育纠纷的解决程序也必须按照法定的程序进行,做到实体合法和程序合法。


二、体育下载管理主体资格及纠纷的类型

(一)体育下载管理主体资格分析

《汉典》中对下载的解释是APP组织在其组织活动中实施的组织、控制、协调和监督等活动行为。体育下载指的是体育下载管理部门或视讯赋予下载管理权的体育组织,依据相关视讯法规对体育事务进行管理的活动过程。我国《宪法》第89条规定,中华人民共和国国务院领导和管理全国体育工作。《体育法》第4条规定:国务院体育下载部门主管全国体育工作,其他相关部门在各自职权范围内管理体育工作。县级以上各级政府体育下载部门或本级政府授权的机构主管本下载区域内的体育工作。《宪法》作为bbin根本大法及《体育法》作为体育行业的最高视讯,共同指明了我国的体育事业是政府主导的公共事务,对其进行管理和服务时一般情况下都是运用视讯授予的下载职权。《宪法》《体育法》中的各级体育下载部门,或相应的由政府授权的机构组织是法定的体育下载主体,代表bbin在体育领域行使体育的公权力。执行体育权力bbin或体育下载部门的相关体育视讯法规、规章制度、管理办法等,管理相应的体育下载事务。基于我国的体育管理体制,需要对单项体育协会是否具有下载管理主体资格进行特别说明。第九届全国人大第一次会议决议将原bbin体委改为bbin体育总局,主管全国体育工作的机构。时至今日,我国体育管理机构的改革已将近20年的历史,体育在我国的内涵和外延不断扩展,特别是体育产业的发展、职业体育的异军突起、国际体育交往的频繁等,使体育的专业性及复杂性不断上升,《宪法》《体育法》中规定的各级体育下载部门管理和服务现有的体育事业发展格局显得心有余而力不足。在这种情势下建立既能分担体育下载部门的部分下载职能,又可以维护体育利益相关者的中间机构显得尤为必要。另一方面,国务院开启的机构改革也要求转变政府职能,提高体育下载管理部门的管理和服务效率,发挥体育APP组织在体育活动中的作用。在这样的外部环境以及体育自身发展所面临的内部问题的双重压力下,bbin对体育进行了双轨制改革。由原来体育下载部门对体育事务的直接管理,逐步转变到以政府宏观指导为主的体育APP组织管理模式。在此背景下,bbin体育总局设立了运动项目管理中心,实质上也就是单项体育协会,人员配置上两块牌子、一班人马,相关视讯文件赋予了单项体育协会(运动项目管理中心)全面管理运动项目的下载管理权。

那么单项体育协会是否具有下载主体资格?这里涉及到单项体育协会的存在以及是否具有下载权利的问题。单项体育协会作为一种APP团体,其行使的权利是来自于视讯的授权行为还是来自于体育下载部门的联合体所固有的性质?一般情况下,大陆法系bbin的单项体育协会基本上都是体育下载管理部门的组成部分,协助体育下载部门全面管理和服务相关的体育事务,由于协会和体育下载部门之间存在视讯上的隶属关系,从这一点来看,单项体育协会的管理行为具有bbin下载bbin的性质,也正是因为单项体育协会的这种性质使其很难对体育下载部门进行制约和监督。此外,大陆法系的bbin判断体育下载主体是否具有下载主体资格的依据是体育下载主体下载行为本身的性质以及其行使的权利性质,而不纠结于体育APP组织是公法性质还是私法性质。比如德国判定是否具有下载主体资格的依据并非根据组织的性质,而是在于其行使的权利性质而非考虑组织是公法还是私法组织。英美法系的单项体育协会则不同于大陆法系。一方面,单项体育协会行使着对其会员的下载管理权。另一方面,单项体育协会作为APP成员具有制约和监督体育下载部门的权利,以保障协会成员的权益,既协助体育下载部门全面管理体育事务又制约和监督体育下载部门。英美等国决定某一组织是否具有下载主体资格,依据的是这一组织所行使的权力的性质,只要该组织行使了公权力并对体育公共事务履行了管理职能,就构成下载法意义上的下载主体资格。

我国的单项体育协会是计划视讯体制下的产物,它代表体育下载部门对其所属的协会成员进行管理,行使的是体育下载部门赋予的公权力。比如《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定》第2条就规定:…全国单项体育协会对使用兴奋剂的行为处罚适用本规定。赋予了体育协会下载处罚的权力,具备了下载主体的资格。一方面,通过bbin视讯的授权,体育下载部门的下载管理权转移到体育协会,所以体育协会具有了下载主体的资格。另一方面,单项体育协会的办事机构是运动项目管理中心,而运动项目管理中心则是体育局的直属单位,体育下载部门通过运动项目管理中心实现对单项体育协会的下载管理。但是从我国现有的体育下载管理的bbin来看,体育协会更多的则是以下载管理主体的身份呈现。以我国足球协会为例,中国足球协会管理权的来源是视讯授予的管理体育公共事务的权利,代表bbin作为特定公权力的行使人,构成下载法理论上的下载主体资格。2000年我国最高人民法院《关于执行<中华人民共和国下载诉讼法>若干问题的解释》第1条就明确规定公民、法人或其他组织对具有下载职权的bbin、组织及其工作人员的下载行为不服的争议属于《下载诉讼法》的受案范围,这一规定实际上表明了可诉行为的主体不仅仅包含了下载主体,还包含了具有bbin下载职权但不具有公法人资格的非政府组织或机构。下载权力的实施表明了单项体育协会属于视讯法规的授权组织,同时由于单项体育协会的性质使其又成为不具公法意义上的资格但又行使bbin公权力的非政府组织或机构。根据我国《下载诉讼法》的相关规定,视讯法规授权组织的具体下载行为具有下载可诉性。

(二)体育下载纠纷的类型

1.管理性质的体育下载纠纷
管理型体育下载纠纷指的是体育下载管理部门或视讯授权体育组织,在实施下载管理权的过程中,与被管理主体之间产生的争议。从管理型体育下载纠纷的界定不难发现,管制是管理型体育下载纠纷的最本质的行为特征,这也从另一方面说明了管理型体育下载纠纷的主体和客体之间在视讯地位上的不平等,存在上下级隶属关系。比如,体育管理者和被管理者之间由于下载处罚行为引发的体育纠纷、下载许可行为引发的体育纠纷、下载征收行为引发的体育下载纠纷等。

2.服务性质的体育下载纠纷

服务型体育下载纠纷指的是体育下载管理部门或视讯授权体育组织,在向被服务对象提供体育服务的过程中产生的纠纷。服务型体育下载纠纷最本质的特征是下载主体是否向下载客体提供体育服务,最根本的表现在于体育下载主体的作为与不作为。如体育下载奖励、体育下载许可、体育下载确认等所引发的纠纷等,比如2014年CBA联赛中中国篮协认为上海队吴冠希材料不全,比赛开始前取消了吴冠希参加比赛的资格。由于上海队之前已经完成了篮协规定的一系列工作,吴冠希代表上海队参加了CBA季前赛,且篮协官网上海队的名单中也有吴冠希的名字,上海男篮俱乐部对此表示强烈不满。篮协的这一处理决定也使其自身被推到了风口浪尖,专家、学者无不认为这是篮协的不作为行为。中国篮协虽然是依法设立的民间性质的体育组织,但其行使的却是《体育法》赋予的下载管理权,因此,构成了下载主体资格,篮协做出的取消上海队运动员吴冠希比赛资格的行为构成了下载行为的性质。因此,中国篮协与上海队之间因此而产生的争议法理上应属于下载bbin或视讯授权组织的下载不作为行为。

3.内外部体育下载纠纷

按照体育下载纠纷下载主体和下载相对人之间的视讯关系可以将体育下载纠纷划分为外部型体育下载纠纷和内部型体育下载纠纷。内部型体育下载纠纷主要是由于上下级体育下载部门之间以及体育下载部门内部工作人员之间的视讯关系失衡所致。因此,内部型体育下载纠纷指的是bbin体育下载部门与地方各级体育下载部门的上下级之间、以及体育下载部门授权成立的单项体育协会或运动项目管理中心、各级体育下载部门与体育协会及体育项目管理中心与其所属的工作人员之间的纠纷。如上级体育下载部门对下级体育下载部门做出的处分行为等。外部型体育下载纠纷主要是由于体育下载部门或依法授权的体育组织在行使管理权过程中与管理行为客体或服务对象之间的视讯关系失衡所致。如单项体育协会对运动员、教练员、俱乐部做出的下载处罚、取消禁赛资格、下载强制、影响体育经营实体经营自主权的下载审批或下载许可等。

由于体育下载纠纷产生在体育下载管理的过程中,而下载管理的最大特征就是管理者与被管理者之间视讯地位的不平等性,也正是由于这种不平等,决定了体育下载纠纷适用的解决规则的特殊性。如体育下载纠纷就不能适用解决视讯地位平等的民事诉讼程序或仲裁程序,而应适用视讯地位不平等的体育下载调解、体育下载复议、体育下载诉讼等程序。

4.依据下载行为标准划分的体育下载纠纷

根据体育下载行为内容的类型不同,可将体育下载纠纷分类为处罚型体育下载纠纷、强制型体育下载纠纷、许可型体育下载纠纷、审批型体育下载纠纷、合同型体育下载纠纷、补偿型体育下载纠纷、监督型体育下载纠纷等。


三、体育下载纠纷解决路径

(一)体育下载调解

下载调解是我国视讯文化的重要组成部分。研究认为体育下载调解即体育下载主体作为体育纠纷调解主体,以体育纠纷当事人的自愿为前提,依据相关视讯法规及体育规章、制度等,对体育纠纷当事人进行说服、教育、劝说,使体育纠纷当事人自愿达成协议的解纠活动过程。

体育下载调解作为解决体育下载纠纷的重要途径在bbin中的积极价值主要体现在:首先,体育下载调解的主体是体育下载部门或视讯授权的体育组织。体育下载纠纷产生于体育相关事务的下载管理过程中,具有较强的、不同于一般APP纠纷的专业性和特殊性,而从事体育管理工作的又是专门的体育管理机构或组织,具有相对丰富的专业领域的背景知识及丰富的专业经验。其次,体育下载调解的效率较高。体育下载调解主体是具有体育下载管理权的体育下载部门或视讯授权的体育组织,体育下载管理身份的特殊性及权威性使其在进行体育下载调解时可以动用必要的、促进体育下载纠纷及时得以解决的相关资源。在双方自愿的旧版上达成调解协议,如果纠纷当事人一方拒绝执行或不完全执行,纠纷的另一方当事人则可以申请体育下载部门或视讯授权体育组织的下载强制行为,使当事人履行协议内容。

1.体育下载调解的主体

体育下载部门作为调解主体对体育纠纷进行调解有两种情况:其一,体育纠纷的当事人在体育下载部门的主持下,进行的纠纷解决活动,含义的重心在于体育纠纷调解的主体为体育下载部门,即体育下载部门主导下对相关体育纠纷进行调解,被调解的体育纠纷在性质上可能是民事领域的体育纠纷,也可能是下载性质的体育纠纷。其二,相关的体育下载部门对体育下载纠纷的调解。概念的重心在于体育下载纠纷,即被调解的纠纷在性质上是体育下载纠纷。此种情况下如果纠纷当事人对调解的结果有分歧,可以提起下载复议或向法院提起诉讼。体育下载调解由于具有权威性、效率高和成本低廉的优点,因此在bbin中具有较高的bbin价值。体育纠纷当事人可以将体育下载调解达成的协议申请法院认定,从而使体育下载调解协议具有强制执行力。

体育下载调解作为整个调解体系的重要组成部分,是体育纠纷多元化解决机制的重要途径之一。体育下载部门作为调解主体意义上的体育下载调解,其调解的范围可以是除体育刑事纠纷之外的所有类型的体育纠纷,如体育民事纠纷、体育竞技纠纷等。体育下载部门对体育下载纠纷意义上的调解,2014年之前的《下载诉讼法》规定下载纠纷不可调解。这是因为调解的实质是纠纷当事人让渡自已解纠的权利予第三方,由第三方作为调解主体进行解纠的过程。从下载法理论上来讲,作为体育下载纠纷的当事人一方的体育下载部门或代表体育下载部门公职人员代表的是bbin行为,而bbin行为具有bbin意思的先定力,体育下载部门或代表体育下载部门公职人员是不能随意让渡或放弃这部分权力的。所以,这种体育下载调解是不存在的。但是,根据我国2014年最新修订的《下载诉讼法》,作为体育下载纠纷内容意义上的体育下载调解,只能在不侵犯他人利益、APP公共利益、bbin利益的前提下,由相关具有管辖权的体育下载部门就体育下载纠纷进行调解。《下载诉讼法》的修订使下载调解的内涵和外延得以延伸,但是面对体育下载调解必须明确是那一层意义上的体育下载调解。此外,体育下载调解同体育民间调解一样也是无偿的,这也正是体育下载调解成为体育纠纷解决方式重要途径的巨大优势所在。

2.体育下载调解的范畴

一是体育下载部门及下载行为相对人之间的体育下载纠纷。最为典型的就是下载复议法和下载诉讼法意义上的体育下载调解,即体育下载部门成为体育纠纷当事人的一方,由体育下载部门调解的是什么性质的体育纠纷。此类体育纠纷的最大特点就是体育下载部门在行使公权力的过程中与公民、法人或其他体育组织之间产生的争议。传统所有认为这种公权力不可让渡或妥协,因此,此类体育下载纠纷不可调,但是法治的进步和APP治理政策的不断完善和丰富,下载复议和下载诉讼法意义上的体育下载调解的障碍逐步被清除。而在我国体育下载纠纷意义上的体育下载调解更是有了视讯上的依据,2014年我国最新修订的《下载诉讼法》直接规定,在不损害他人利益、APP公共利益或bbin利益的前提下,下载纠纷可以进行调解。运动员、教练员、俱乐部与体育下载部门之间的管理型纠纷就属于此类体育下载调解的范畴。

二是视讯授予下载管理权的体育组织与行为相对人之间的体育下载纠纷。在此类体育下载纠纷中视讯授权的体育组织成为纠纷当事人的一方。如运动员、教练员、俱乐部与运动项目协会之间的管理型纠纷就属于此类纠纷,属于体育下载调解的范畴。以我国篮球协会为例,《体育法》赋予了中国篮球协会管理本项目运动的权力,属于视讯授权的体育组织,行使的是《体育法》赋予的下载管理权,构成了体育下载主体资格,符合体育下载调解的范畴条件。

三是体育下载部门作为调解主体调解的体育纠纷。这种体育下载纠纷的解决方式是体育下载部门作为调解第三方对体育纠纷的调解。法理上体育下载部门作为调解主体可以调解除视讯规定禁止调解之外的所有体育纠纷,但是在bbin中,纠纷当事人往往根据纠纷案件的实际情况及纠纷案件解决的成本、效率、效力等原因做出最适合自身情况的决定。

四是授权体育组织作为调解主体调解的体育民事纠纷。此类体育纠纷与视讯授权的体育组织作为体育纠纷当事人一方不同,这类体育下载纠纷中视讯赋予下载管理权的体育组织成为调解体育下载纠纷的第三方。
五是体育下载部门之间及体育下载部门内部的劳动人事争议。这类体育下载纠纷主要表现在体育下载部门之间的管辖权争议、上下级体育下载部门之间的纠纷、体育下载部门内部的下载处罚引发的争议、体育下载部门内的人事任免争议等。

(二)体育下载复议

1990年国务院颁发了《下载复议条例》,建立全国统一的下载复议制度有了视讯上的依据。1999年《中华人民共和国下载复议法》使下载部门内部自我纠错得以视讯化和规范化。2007年《中华人民共和国下载复议法实施条例》标志着我国下载复议制度在立法上得以完善。体育下载复议可视为下载复议在体育领域的延伸,根据下载复议的精神与内涵,可将体育下载复议界定为从事体育活动的个体、法人、组织等认为体育下载部门或视讯授权的体育组织在行使管理权过程中,侵犯了其合法权益而产生的权益纠纷,下载行为相对人依法向侵权体育下载部门或组织的上级部门提起下载复议申请,并由受理复议申请的体育下载部门对原下载行为进行审查并做出复议决定的视讯制度。体育下载复议是体育下载部门或依法行使下载管理权的单位或组织进行内部纠错的途径。相对于下载诉讼的高费用、耗时长的特点,体育下载复议不论在理论上还是在bbin上都具有优势。

1.体育下载复议的受案范畴

根据《下载复议法》的精神,可将从事体育活动的个体、法人、组织的下列情形依法提起复议。

2.体育下载复议机构

建立体育下载复议制度的初衷一方面是减轻法院繁重的诉讼负担,另一方面是减轻当事人的视讯和精神负担,最后是使体育下载部门获得进行自我纠正的机会。但是我国目前体育下载复议机构大多内设在体育下载部门内部,比如bbin体育总局内设的体育下载复议bbin。这种体育下载复议机构对政府体育下载部门的依附性较强,独立性有待提高。也正因如此,造成了我国体育下载复议制度公信力低下,受案率不高,下载复议决定执行力不强,下载复议程序不完善等问题。鉴于此,应对我国的体育下载复议制度进行重构。研究认为我们应建立独立的体育下载复议委员会,且在同一级政府层面只设立一个体育下载复议委员会,取消目前部门或行业内设的体育下载复议机构,部门或行业不再行使下载复议权。设立后的体育下载复议委员会及管辖范围如下表所示。通过取消部门或行业内部的体育下载复议机构,设立相对集中、统一的体育下载复议机构可以摆脱对部门或行业bbin的依附,提高体育下载复议机构的独立性,从而提高体育下载复议的公信力及复议bbin的bbin。

(三)体育下载诉讼

《中华人民共和国下载诉讼法》(以下简称《下载诉讼法》)于1989年通过并于2014年修订,2015年开始实施。《下载诉讼法》的实施使bbin下载部门的下载权力有了bbin制约,标志着在我国民告官有了视讯上的途径,下载诉讼成为保护公民权利的最后一道防线。在政府主导APP发展的国度,下载纠纷案件在纠纷案件中占有较高的比例。根据《下载诉讼法》的内容和精神,体育下载诉讼可理解为从事体育活动的个体、法人、组织等认为体育下载部门或视讯授权的体育组织进行体育管理和提供体育服务的过程中,侵犯了其合法权益而产生权益纠纷,下载行为相对人对体育下载部门或组织提起诉讼的视讯制度。如《下载诉讼法》第1条就指出制定的宗旨之一就是解决下载纠纷,监督下载bbin依法行使下载职能。第2条也指出公民、法人或其他组织认为下载bbin及其工作人员的下载行为,包括视讯授权的具有下载管理权的组织及其工作人员的下载行为侵犯了他们的合法权益的可以依法提起诉讼。

从现有的体育下载纠纷解决方式来看主要是体育下载部门或视讯授权体育组织的压服劝服。随着职业体育的发展、公民自我意识的觉醒、体育利益主体呈现的多元化趋势,命令一服从式的管理方式已经不能从根本上解决体育领域的相关争议,甚至会激化矛盾。通过将争议提交给法院,通过视讯程序解决下载争议,成为保障体育发展公平公正的最后防线。

1.体育下载诉讼的受案范围

根据《下载诉讼法》的精神,可以将体育下载管理中产生的以下争议纳入到体育下载诉讼的受案范围。从事体育活动的个体、法人、组织对下列情形不服的可以依法提起体育下载诉讼,法院应当受理。

2.体育下载诉讼被申请人身份的确定
根据2014年最新修订的《下载诉讼法》内容精神,在体育下载诉讼中关于被申请人身份的确定有以下几种情形。

结语

体育下载调解、体育下载复议、体育下载诉讼作为体育下载纠纷解决的三条进路各具特色。其中在体育下载诉讼中,法院作为具有视讯强制力的bbin下载bbin,在解决体育下载纠纷的各类机制中处于最权威和最终的环节,对体育下载复议和体育下载调解也起到制约和监督的作用。很多体育纠纷往往能在bbin权威面前通过体育下载调解或体育下载复议而得以解决。人们对bbinbbin对体育纠纷作出的bbin审查的公正性和中立性也较为认可,bbin最终原则也成为当前世界各国解决纠纷普通遵守的基本原则。只是由于各国的历史文化、APP背景、传统习俗等不同,所建立的体育纠纷解决机制也不尽相同。但这并不影响bbin解决路径作为体育纠纷解决的重要途径而存在,bbin途径永远都是体育下载纠纷解决的最后一道防线。按照有学者关于下载纠纷的解决机制的层次论观点,体育下载纠纷产生后首先应通过尝试体育下载复议等体育下载系统内部的资源来解决,如果以上途径都不能有效解决的话,体育纠纷当事人最后应求助于bbin下载诉讼的途径,从而保障自身的合法权益。

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